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昆明市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(第十章)
[發布時間:2014-12-24 16:32來源:中國昆明]

    堅持社會主義先進文化前進方向,大力發展文化事業和文化產業,推動民族文化對外交流與融合,全力建設富有活力和創造力的民族文化強省樞紐,著力打造多元融合的泛亞國際文化名城。

    一、提升市民文明素養

    培育文明道德風尚,樹立“住在昆明、熱愛昆明、建設昆明”的觀念,增強市民認同感和家園意識,努力把全市人民變成經濟發展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會進步的主力。

    建設學習型城市。以創建學習型機關、學習型企業、學習型社區、學習型家庭為重點,建立健全機關干部在職培訓、企業員工教育培訓體系,建設完善社區學習教育設施和網絡,努力建設學習型城市。到2015年,把90%以上的社區和社區內各類組織創建成為學習型社區、學習型組織,繼續教育參與率大幅提升,從業人員繼續教育年參與率達到50%以上,現代國民教育體系更加完善,終身教育體系基本形成,促進全市人民學有所教、學有所成、學有所用。

    推動社會主義核心價值體系建設。大力開展愛國主義教育和社會主義理想信念教育,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,塑造公民自尊自信、理性平和、積極向上的社會心理,使廣大市民轉化成為與現代社會相適應、與推動昆明跨越式發展相適應的現代公民。廣泛開展文明社區、文明村鎮、文明單位、文明行業等多種形式的創建活動。加強未成年人思想道德建設,構建學校、家庭、社會三結合教育體系。加強對新市民的文明素養、行為規范教育,促使其加速融入現代新昆明城市文明之中,成功創建全國文明城市。廣泛開展雙擁共建活動,持續保持“全國雙擁模范城”稱號。堅持正確的輿論導向,加強新聞傳播能力建設,鞏固壯大積極健康的社會主流輿論。積極探索新形勢下媒體建設和管理的有效方式,推進媒體管理制度化、科學化。進一步完善新聞發言人制度、輿情分析研判制度和新聞要情通報制度,積極主動正確引導公共輿論、突發事件和社會熱點問題。健全網上輿論引導機制,提高對虛擬社會的管理水平。繁榮發展哲學社會科學。進一步凈化社會文化環境。

    二、促進文化事業繁榮

    突出文化民生主題,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加大政府投入,鼓勵社會力量舉辦公益性事業,逐步形成覆蓋城鄉、比較完備的公共文化服務體系。

    完善公共文化服務體系。以政府主導、社會參與的方式,加強文化基礎設施建設,提高公共服務能力。推進市群眾文化館(文廟)、泛亞文化藝術中心、市民族民俗博物館、市民族文化宮、聶耳音樂廳、呈貢新區市中心圖書館和群眾文化活動中心等重大項目建設,改造、完善縣(市)區文化館、公共圖書館基礎設施,支持北部五縣區規劃建設一批綜合性、多功能、具有民族特色和地方特色的公共文化設施。建立健全公共文化服務和設施運行經費保障機制,確保公共文化事業單位的服務功能得到充分發揮。鼓勵社會力量興辦和捐助公益性文化事業,支持人民群眾共建共享公共文化設施,增加公共文化產品和服務的供給總量。推進公益性博物館、紀念館、圖書館、文化館等免費開放,鼓勵企事業單位內部文化設施采用多種方式向社會開放。到2015年,14個縣(市)區文化館基礎設施全部達到國家縣級文化館建設標準。加強文化市場監管,堅持“掃黃打非”,規范網吧行業、娛樂行業和出版物市場健康發展。統籌無線、有線、衛星、互聯網等各種傳播手段,以信息化建設推動有線廣播電視網絡光纖化、數字化改造和雙向化進程,完成由模擬向數字化升級改造任務。繼續實施市級節目覆蓋工程,完善廣播電視安全監管與監測體系。“十二五”期間,廣播電視節目人口綜合覆蓋率保持在98%以上。

    加強文化遺產保護和傳承。加強對文化遺產、歷史文化名城(街區、村鎮)文物保護單位、大型遺址的保護管理。做好考古發掘工作,加強文物普查新發現文物和工業遺產、鄉土建筑、文化線路、文化景觀、老字號等新型文化遺產的搶救和維護。加強非物質遺產的保護和開發,完善非物質文化遺產項目代表性傳承人的保護、資助和激勵機制,建立一批非物質文化遺產傳習館、展示館,弘揚和傳承民族民間優秀文化,不斷充實完善民族文化寶庫。在科學保護的前提下,合理利用文物資源和文化遺產,探索與文化旅游、文化產業、文化貿易有機結合的有效途徑和方式。大力發展博物館業,打造博物館名城。提升人造景觀的歷史文化品位,推進古今文化資源和名城文化資源的融合。到2015年,在呈貢新區建成昆明市民族民俗博物館,各縣(市)區建成1座博物館和1座達標的文物庫房,全市國家級、省級文保單位維護和保養率達100%,市級達95%以上,縣(市)區級達85%以上。

    積極發展體育事業。加大體育設施場館建設,升級改造市體育中心,完成主城區600條體育健身路徑,新建場館設施20項,建設一批體育后備人才基地,建成高標準的市體育學校。深入推進全民健身運動,使全市體育場館、療養院、企事業單位體育設施對外開放的比例、開放時間、服務水平等得到明顯提高,國民體質得到增強。到2015年,全民健身參與率達45%以上。

    三、大力發展文化產業

    以市場為導向,以品牌為帶動,以產業基地和重大項目為支撐,全面提升文化產業規模、結構和實力,構建合理的文化產業體系。

    加快發展文化主導產業。推進文化產業與旅游、會展等產業和高新技術產業的互動融合,大力發展創意設計、現代傳媒、動漫游戲、新聞出版、演藝娛樂、廣播影視、文化旅游、廣告會展、藝術培訓等9大文化產業,增強文化創新能力和傳播能力,形成有競爭力的文化品牌。用現代科技創新傳統文化行業,催生新的文化業態。發展以數字化生產、網絡化傳播為主要特征的文化數字內容產業。鼓勵扶持對舞臺劇、音樂、美術、文物、非物質文化遺產和文獻資料等進行數字化轉化和開發。制定支持文化產業發展的地方法規和優惠政策,營造良好的政策、法制環境和社會氛圍,推動文化產業加快發展。到2015年,增加值達400億元以上,占GDP比重11%以上。文化產業及相關產業從業人員大幅增加,廣播影視、新聞出版、動漫產業、網絡產業的競爭力得到明顯提升,演藝產業、工藝品產業、節慶會展產業在中西部城市中處于領先地位,文化休閑娛樂產業、高原體育產業建設取得重大進展。

    加強文化產業園區和基地建設。加強對文化產業園區和基地布局的統籌規劃,打造滇中核心文化產業圈的中心。以呈貢新區、南城區、昆明空港經濟區和三個國家級開發區為重點,建設文化產業園、民族文化總部研發、民族文化創意產業和民族文化藝術等基地。實施東南亞南亞文化藝術中心、昆明傳媒機構產業園區等重大項目。在各縣(市)區探索“一鄉一業”、“一村一品”發展模式,推進民族民間工藝品制作、民族節慶活動、民族歌舞、民俗風情展演和民族特色飲食等文化產業發展,形成具有鮮明地域和民族特色的文化產業群。推進文化產業園區和基地的基礎設施建設,在土地使用、稅收、金融等方面給予政策優惠。到2015年,文化產業布局趨于合理,文化產業在促進城鄉和區域發展中的作用明顯增強。

    大力培育骨干文化企業。推進文化與企業結合,扶持一批有帶動性的龍頭文化企業,培育一批能參與全國乃至世界競爭的文化企業集團,積極扶持中小型文化企業。支持文化企業跨地區、跨行業、跨所有制發展,壯大規模實力,提高知名度。引導文化企業建立健全管理、經營創新,提高產品質量和服務水平。以高技術提升文化企業整體實力,增強文化產品科技含量。強化品牌意識,引導企業打造和推出一批具有核心競爭力的名人文化品牌、歷史文化品牌、旅游文化品牌、演藝文化品牌及圖書批銷品牌。圍繞人文歷史、民族特色、地域文化,扶持一批立得住、留得下、傳得開的優秀文藝精品。到2015年,力爭形成3個以上跨地區、跨行業經營,有較強市場競爭力、銷售收入超10億的骨干企業和企業集團。

    四、全方位開展文化交流與合作

    充分利用文化資源和區位優勢,大力發展文化貿易,完善機制,推進對外文化交流、交易與展示,搭建國際文化引進來和走出去平臺。積極開展多邊文化交流活動,通過舉辦昆明泛亞文化藝術節、昆明國際文化旅游節、昆明聶耳音樂節、中國昆明國際旅游交易會、東川泥石流國際汽車越野賽等大型文化體育活動,拓展文化交流空間,促進城市、地區間經濟、社會全方位的合作,不斷提高昆明作為民族文化強省樞紐的國際文化影響力。引導扶持文化企業和產品服務“走出去”,開拓國際文化市場。加強與國外具有影響力的文化企業合作,鼓勵引進國內外知名文化產業中介代理服務機構,借助其銷售網絡、傳輸渠道和貿易平臺,擴大文化產品的境外營銷。充分發揮民間力量的積極性,豐富對外交流資源,拓寬對外交流渠道,提高對外交流的水平和質量,把昆明建設成為中國面向西南開放的重要窗口、文化合作的重要平臺和文化信息的媒介中心。


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